大 昌〔2014〕18號

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　　關于開展工程質量治理兩年行動的實施方案

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各分公司、相關科室、項目部：

　　根據住房和城鄉建設部“建質123號”、“建質124號”、“建市108號”、“建市118號”系列文件精神以及《舟山市工程質量治理兩年行動實施方案》的通知(舟建發〔2014〕208號)，經公司研究決定，自2014年10月份開始，開展工程質量治理兩年行動，特制定本實施方案?，F將有關事宜通知如下：

　　一、 工作目標

　　通過工程質量治理行動，有效控制建筑施工違法分包、轉包、掛靠等違法行為;突出建筑工程質量管理，提高質量責任意識，強化質量責任追究，落實工程建設主體責任人質量責任，健全工程質量管理，監督體系，加強工程項目過程監控，提高工程實體質量，完善工程流程控制;提高建筑從業人員技能，努力把集團公司工程質量提高到一個新水平，全面達到工程質量兩年治理要求。

　　二、 組織管理

　　集團公司質量治理領導小組成員：

　　組 長：方阿忠

　　副組長：舒平國、樂慧敏、柴澤民、蔡裕祥、戴偉忠、岑國鋒

　　成 員 ：鄭 芬、陳亞龍、郭隆海、傅 波、沈慧芬、鄭懷彬、蘭文軍、方倫富、樂飛輪、朱金寶、張正平、錢建初

　　質量治理行動領導小組辦公室設在集團公司質量科，負責指導、監督、檢查、考核、及日常事務性工作。

　　各分公司成立執行行動小組，負責集團公司工程質量治理兩年行動實施方案的執行工作。各分公司的治理行動在主要負責人領導下組織實施，項目負責人負責工程項目的具體落實執行，項目管理部和各分公司質量部門負責人過程考核檢驗實施效果。

　　三、 時間節點安排

　　根據大昌建設集團《工程質量治理二年行動實施方案》集團公司將分四個時間段開展此次專項行動，各分公司都要圍繞此次節點開展行動。

　　(一)方案策劃階段(10月10日至11月10日)

　　制定行動計劃和推進步驟，全面啟動各分公司的治理行動。各分公司要認真組織學習《工程質量治理兩年行動方案》，落實住建局和集團公司的各項要求，結合本單位實際情況，對照住建局“兩年行動的方案”要求，制定切實可行的工作計劃，查找質量工作中的短板和不足，調研在建工程項目，發現影響工程質量的瓶頸問題，提出具體整改措施。2014年11月10日前各分公司將管理計劃報集團質量科。

　　(二)行動實施階段(2014年11月至2015年12月)

　　有針對性開展工程質量治理行動，開展全面排查，全面排查主要分為各分公司自查和集團公司組織的專項檢查兩個層面。自查主要針對在建項目的轉包、違法分包和掛靠等違法行為、分包單位質量管理風險控制、項目質量管理體系有效運行、質量組織機構人員配備、施工過程中質量檢測控制、工程實體質量通病等問題進行徹底排查，重視管理制度落實，穩步提高施工管理水平。

　　(三)檢查整改階段(2016年1月至2016年6月)

　　根據工程質量治理兩年行動的推進，針對第一、二階段發現的重點問題及未能整改到位的項目進行重點跟蹤檢查治理，總結階段性治理成果，對活動開展薄弱的分公司和項目提出全面推進要求，專人負責整改，集團公司質量科實施督查。

　　(四)總結考核階段(2016年6月至2016年7月)

　　各分公司要對前階段工程質量治理行動情況進行認真總結，對查出來的問題進行梳理，對照檢查治理行動的效果，特別是建筑工程質量、施工項目的承發包情況，各違法發包、轉包、分包、掛靠行為，勞務人員培訓管理進行考核總結，考核負責人簽署質量終身責任承諾書制度，工程竣工后設置永久性標牌制度和工程承發包管理制度和執行情況。

　　各分公司將治理行動的總結報告于2016年6月底前報集團公司質量科，各分公司結合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質量管理體系和管理制度，增強員工質量責任意識。

　　集團公司質量科對行動期間始終未整改完成的將進行通報批評，對治理行動中檢查整改落實到位，自身管理改進到位的分公司予以通報表揚。

　　四、 重點工作安排

　　(一)加強分包隊伍合法經營管理

　　認真學習領會“建市118號”《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查出管理辦法》規定，重點檢查工程施工違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。對存在嚴重問題的項目，抓緊治理，限期整改，逐步有效遏制工程中轉包違法分包行為。

　　(二)推進質量管理體系和制度建設

　　進一步健全完善各分公司質量管理體系，制定質量檢查制度，檢查整改，形成閉環;建立健全工程質量現場監管有限機制，重點考核質量管理體系運行的有效性和相應組織保障機制;發現管理中的短板深入開展工作，加大對分公司質量管理，落實好質量安全責任制、管理規章和操作規程。

　　(三)全面落實施工項目負責人質量終身責任

　　以建筑質量、法規和標準規范為依據從事工程管理工作;推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，簽署質量終身責任承諾書，增強相關人員的質量終身責任意識，防止因工程質量問題引起投訴、舉報、群體性事件和媒體報道;對違反國家法律法規、工程建設標準及治理行為有關規定，造成工程質量事故或嚴重質量問題的，及時上報依法依規嚴肅追究責任。

　　(四)加強項目管理，健全工程質量監督和過程監督

　　加大對項目管理人員利用建設活動降低質量標準謀取不正當利益的行為督查力度，項目經理要認真執行“住建部建質123號文”關于《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定》的要求，合理配置質量安全管理人員，定期組織質量安全隱患排查及時消除質量安全隱患，按標準施工。

　　(五)認真治理施工過程中的質量技術問題

　　要認真對工程實體質量通病進行檢查;狠抓混凝土現場隨機抽檢和不規范作業行為;加強混凝土后期的養護;對地下、屋面防水滲漏、回填碾壓不實等質量突出問題進行重點排查，做到進入現場的建筑材料、構配件、設備、半成品等進行檢驗，不合格不能使用;對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測報告。

　　做好隱蔽工程、地基基礎、主體結構的過程驗收;做好起重機械、模板支架、腳手架、基礎邊坡等使用前的驗收，發現隱患及時整改，確保工程質量和施工安全。

　　(六)強化過程控制，落實方案執行

　　公司質量部門對在建的工程項目進行定期、不定期綜合督查和專項檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實體質量建立項目質量控制點;運用科學的施工方法和檢測手段進行動態施工質量管控。

　　推進施工組織設計及施工方案審核、審批和三級技術交底工作，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案通過專家論證后才能實施。

　　(七)加強從業人員培訓工作建立工程質量信息管控

　　進一步組織好相關人員的培訓取證及繼續教育，項目開工前質量崗位培訓工作;構建起有利于企業發展的長效培訓機制。建立質量信息管理掌握項目動態質量管控發展過程，完成注冊人員，工程項目信息庫建設，加快推進政府建筑市場誠信體系數據庫對接工作。

　　五、 工作要求

　　(一)高度重視，加強組織領導

　　各分公司項目主要負責人要嚴格按照集團部署，制定方案，明確分工，由分公司及項目質量管理部門具體負責，落實責任;部署行動方案;提出整治措施;全面推進此次治理行動。

　　(二)落實集團要求，突出工作重點

　　根據住建局及集團工作要求，圍繞工作重點，點面結合，在認真做好全面自查的基礎上，抓制度、抓體系、促落實。

　　各分公司及項目要按照集團行動的方案，做好每一階段治理工作，對轉包違法分包和工程實體質量問題著重落實整改。

　　(三)積極配合政府相關部門開展的治理工作

　　與企業和項目所在地的行政主管部門充分溝通，認真接受地方行政主管部門的監督檢查工作，提前做好迎檢準備工作，對檢查出來問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達到專項治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的分公司和項目，集團將追究領導責任。

　　(四)做好總結和創新提升工作

　　對治理行動查處的轉包違法分包、工程實體等問題要嚴格按照要求切實整改，并比對住建局要求，對全面強化項目負責人質量責任，強化分包管理，健全質量監管體系，切實加強從業人員培訓工作，創新新的工作思路和管理制度，以高效的工作質量全面推升治理行動。

　　在此次全國性的工程質量整治行動中，各分公司要充分認識專項治理工作和重要性和緊迫性，加強組織領導，強化綜合治理，深入調查研究，提高工程項目質量水平，促進企業健康發展。

　　

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二○一四年十月九日

　　

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??? 主題詞：質量治理???實施方案???通知

　　大昌建設集團有限公司?????????????????????????????????????????????????? ?2014年10月9日印發

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???? 相關內容鏈接：

???????1.關于印發《舟山市工程質量治理兩年行動實施方案》的通知??

??? 2.舟山市住房和城鄉建設局關于嚴格落實建筑工程質量終身責任承諾制的通知

??? 3.住建部關于印發《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》釋義的通知

??? 4.住建部關于印發《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行》的通知

??? 5.住建部關于印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》的通知

??? 6.住房城鄉建設部關于印發《工程質量治理兩年行動方案》的通知

??? 7.住房城鄉建設部建筑市場監管司副司長張毅在工程質量治理兩年行動宣貫和落實會議上的講話

??? 8.《建設工程質量管理條例》

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